Derecho ambiental y gobernanza : la concertación como actuación informal de la Administración

La práctica jurídico-administrativa pone de relieve la presencia frecuente de maneras de actuación administrativa fundamentadas en la deliberación y concertación con conjuntos ciudadanos, cuyo propósito es lograr objetivos de interés público. Pese a su esencial avance, estas actuaciones tuvieron un poco estudio por la doctrina colombiana gracias a la sepa de encaje con el sistema de actos jurídico-públicos habituales, lo que ha ameritado que la doctrina extranjera les dé el nombre de actuaciones informales. Este término fué ilustrado por Schmidt Assmann (1993a, pág. 29) como "ocasiones de mezcla en las que unas ocasiones ciertos elementos propios –como, por poner un ejemplo, la intención de vincular o el campo de la regulación– resultan dudosos, al paso que en otras oportunidades sugieren propiamente adversidades en el momento de clasificarlos en las distintas formas libres"1.

El interés de este trabajo en el estudio de la actuación informal fundamentada en procesos de concertación de la Administración con la ciudadanía se basa en 2 causas: primera, la revisión que de los argumentos dogmáticos y de la doctrina de las formas jurídicas supone este género de actuaciones