Las cláusulas de disciplina fiscal en las constituciones del Estado social de derecho: La sostenibilidad fiscal en Colombia y el principio de estabilidad presupuestaria en España

El doctor Castaño Peña muestra aquí una destacable contribución que, con ligeras ediciones, reproduce su proposición doctoral, protegida el pasado curso académico 2018-2019 en la Facultad Autónoma de La capital de españa. La proposición, que tuve la satisfacción de regentar, recibió la máxima calificación, unánimemente.

Al propósito mérito de emprender el aspecto de la gestación, el paseo aplicativo y la interpretación de las cláusulas de especialidad fiscal y de seguridad presupuestaria, de reciente articulación en las constituciones de Colombia y España, suma esta obra el acierto de su cuenta con relación a la cláusula constitucional de Estado popular. Y en eso radica, indudablemente, el mayor interés de esta importante aportación doctrinal.
En todo el estudio relativo a esas constitucionalizadas cláusulas exhibe el creador una enorme desenvoltura tanto en el manejo de conceptos basilares de la teoría del Estado y de la Constitución como en el régimen de las cuestiones específicas en uno y otro ordenamiento y a través de un aseado empleo de categorías económicas de una forma resuelva y, en cuanto al resto, excepcional entre los constitucionalistas.

Indudablemente, el creador habría podido agrandar el foco de su estudio a fin de ver el nivel de incidencia que esas cláusulas hayan podido tener en la vertiente democrática y de derecho del Estado constitucional (profundizando, aun, en su caracterización tipológica entre las reglas constitucionales). Y esto le habría tolerado, quizás, enfatizar lo que de constreñimiento del pluralismo encierran articulaciones tan puntillosas de contenidos disciplinarios de las políticas democráticas. No obstante, la verdad es que, a través de su restricta cuenta de la vertiente popular de la definitoria cláusula de Estado popular y democrático de derecho, el creador consigue a poner de manifiesto su propósito de seguir en el anclaje constitucional de su faceta o vertiente popular, a través de una interpretación comprensiva de las cláusulas de especialidad fiscal y presupuestaria que, lejos de automatismos simplificadores contrarios a la exigencia de sistemática interpretación de las previsiones constitucionales, se quiere contextualizar y modular en armonía con las finalidades de las que es cifra la constitutiva cláusula de Estado popular.

En esa predisposición, el creador apunta a la conclusión de que la articulación constitucional de esas demandas de especialidad fiscal y presupuestaria no piensa en sí un cuestionamiento de la eficaz vigencia de la cláusula de Estado popular. Sin perjuicio, ya que, de la episódica regresión en unos u otros campos de la política popular, a resultas de la eficaz práctica del pluralismo político y, en cualquier caso, de coyunturas económicas (ya que solo al amparo de un férreo dogmatismo cabría imaginar políticas sociales indemnes y seguro de toda viable regresividad), esas previsiones constitucionales demandarían interpretaciones equilibradas, menos desajustadas, a través de una lectura comprensiva a la luz de la definitoria cláusula de Estado popular.